區人大余杭街道第一、第二代表小組和各村(社區)、辦(中心):

現將《“推進‘三個全域’建設、人大代表在行動——聚焦城市社區治理”主題活動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

杭州市余杭區人大常委會余杭街道工作委員會

2020年4月20日


“推進‘三個全域’建設、人大代表在行動——聚焦城市社區治理”主題活動實施方案

為進一步貫徹落實區委關于“全域治理現代化”的戰略部署,根據2020年區人大常委會工作要點的有關安排,現就開展“推進三個全域建設,人大代表在行動——聚焦城市社區治理”主題活動提出如下實施方案:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,根據區人大關于“推進三個全域建設,人大代表在行動——聚焦城市社區治理”的主題活動,組織發動各級人大代表牢記使命責任,深入一線調研,認真履職盡責,積極建言獻策,為進一步提升城市社區治理能力和水平貢獻力量,以更大的作為助推“全域治理”建設。

二、活動對象

參加本次主題活動的對象,為余杭街道各級人大代表和部分第一屆居民議事代表。

三、活動內容

(一)推動“黨建+治理”多元社區治理模式建立健全

1.組織代表對“黨建+治理”多元社區治理模式的建立健全開展各類監督活動,結合城市社區治理執法檢查,查找問題,提出針對性意見建議,進一步完善黨建統領下多方協調聯動機制,打造城市社區治理共同體。

2.組織代表開展城市社區治理“一法兩條例”,即《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《杭州市物業管理條例》、《杭州市居住區配套設施建設管理條例》執法檢查,加快構建以基層黨建為核心,物業、居委會、業委會、網格融合共治的新型城市社區治理模式。

3.配合區人大開展接待代表、代表建議督辦等工作,通過對議事制度機制向社區延伸,發揮人大代表進站聯系選民活動的橋梁紐帶作用等工作的調研,進一步完善社區民生訴求發現機制,收集對于城市社區治理的意見建議。

(二)推動社區矛盾預防化解能力提升

組織代表聽取街道辦事處關于人民調解工作情況的報告,針對物業糾紛、家事糾紛、鄰里糾紛調解和信訪化解等領域組織代表進行視察、座談、提出意見和建議。

(三)推動社區人居環境改善

1.組織代表對“靚城行動”推進情況進行調研和監督,完善城市社區基礎設施配套,加快老舊小區改造、老城有機更新,加強城市社區環境綜合治理,做好綠化美化凈化、垃圾分類、智安小區建設等工作。

2.組織代表應急管理體系建設工作情況進行調研和監督,強化社區風險防范預案管理,提高社區對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防和處置能力。

(四)推動社區資源優化配置

1.組織代表對社區“三治融合”建設、社區集體經濟支持社區發展等情況的調研和監督,推進社區公共資源城鄉一體化、均等化配置。

2.組織代表對街道科學規劃學校布局、優化教育資源配置情況開展調研和監督,科學確定教育項目、建設任務和資源需求,保障社區居民教育資源配套。

3.結合街道民生實事專項督查工作,組織代表對涉及本街道的區政府2020年民生實事項目的落實情況進行監督,提升城市社區民生保障水平。

(五)推動社區公共服務供給

1.組織代表對街道居家養老服務工作進行調研和監督,推進養老服務綜合改革,完善“以居家養老為基礎、社區助老服務為依托、機構養老服務為補充、醫養相結合”的普惠型、多元化社會養老服務體系建設。

2.組織代表對街道困難人員社會救助、殘疾人社會保障等工作情況的調研和監督,依托社會工作服務機構等專業社會組織,加強對城市社區社會救助對象、建檔立卡貧困人口、精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員和兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。

四、工作要求

(一)統一思想,提高認識

組織各級人大代表開展“推進‘三個全域’建設、人大代表在行動——聚焦城市社區治理”主題活動,是貫徹落實中央、省、市關于國家治理體系、治理能力現代化的總體要求,區委“全域治理現代化”決策部署的重要舉措,是支持和推動政府工作的重要抓手,是人大發揮職能優勢和代表優勢、議政督政的有效途徑。要充分認識開展主題活動的重要意義,積極參與到這次主題活動中來。

(二)加強領導,提供保障

要堅持人大監督的群眾導向、問題導向和實效導向,對相關工作進行監督、檢查和審議,并建立代表反映意見的收集匯總、分析研究和分類處理機制,對帶有普遍性和共性的問題和建議以及在監督過程中發現的重要情況形成書面意見函告辦事處研究處理。

(三)精心組織,抓好落實

要按照主題活動的要求,精心組織、周密部署、協調保障、穩步推進,動員和引導全體代表積極參加主題活動,并結合年度工作安排,發揮代表小組的作用,確保各項活動有重點、有計劃、有內容、有組織,推動城鄉環境提升和社會和諧穩定。

(四)細化分工,明確責任

結合街道實際,制訂出臺活動計劃,及時形成工作總結,上報區人大常委會辦公室,并負責做好代表小組活動、代表持證視察等活動的具體工作,及時上報人大代表發現的問題和提出的意見建議。同時負責做好代表主題活動的協調保障和宣傳報道工作。

(五)注重結合,確保實效

活動的組織開展要注重與街道人大年度工作相結合,與年度代表小組活動、代表聯絡站接待選民、督辦代表建議相結合,統籌推進、力求實效。同時,結合中心聯絡站活動開展,自行設計活動載體,創出特色、做出亮點,努力營造代表參與支持“推進‘三個全域’建設、人大代表在行動——聚焦城市社區治理”主題活動的良好氛圍,確保活動取得實效。

附件:“推進‘三個全域’建設、人大代表在行動——聚焦城市社區治理”主題活動計劃安排表


附件

“推進‘三個全域’建設、人大代表在行動——聚焦城市社區治理”主題活動計劃安排表

序號

主要內容

具體內容

時間

1

推動“黨建+治理”多元社區治理模式建立健全

對“黨建+治理”多元社區治理模式建立健全進行調研和監督。

結合執法檢查開展

2

城市社區治理“一法兩條例”執法檢查。

4-8月

3

代表進站聯系選民對城市社區治理工作開展調研。

全年

4

推動社區矛盾預防化解能力提升

座談聽取街道辦事處及相關職能部門關于基層治理——人民調解工作開展情況。

4月

5

推動社區人居環境改善

對“靚城行動”推進情況開展調研、監督。

10月

6

對應急管理體系建設工作情況進行調研、監督。

5月

7

推動社區資源優化配置

對城郊結合區域社區“三治融合”建設、社區集體經濟支持社區發展等情況開展調研、監督。

6-8月

8

對街道科學規劃學校布局、優化教育資源配置情況開展調研、監督。

9月

9

結合街道民生實事專項督查工作,組織代表對涉及本街道的區政府2020年民生實事項目的落實情況進行監督。

全年

10

推動社區公共服務供給

對街道居家養老服務工作的開展調研和監督。

8月

11

調研街道困難人員社會救助、殘疾人社會保障等工作情況。

7月