區人大余杭街道第一、第二代表小組和各居民議事代表小組:

根據余人大〔2020〕13號《杭州市余杭區人大常委會關于開展城市社區治理“一法兩條例”執法檢查的實施方案》文件要求及街道人大工委2020年工作計劃,今年4月至8月,街道人大工委將在區人大常委會指導下組織開展城市社區治理“一法兩條例”,即《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《杭州市物業管理條例》、《杭州市居住區配套設施建設管理條例》執法檢查。為切實做好各項工作,現提出實施方案如下:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,根據黨的十九屆四中全會提出要“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”的總要求,助推區委作出的“全域治理現代化”戰略部署,以住宅小區綜合治理工作為重點,加快構建基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城市社區治理體系,促進社區自治、法治、德治有機融合,對城市社區治理“一法兩條例”開展執法檢查。通過執法檢查,進一步提升政府及有關部門對城市社區治理工作的思想認識,加大法律法規貫徹執行力度,促使社區治理體制更加完善,城市社區治理能力全面提升,城市社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。

二、主要內容

執法檢查主要圍繞街道辦事處及有關職能部門貫徹執行城市社區治理“一法兩條例”情況,以及街道在城市社區治理,重點是住宅小區綜合治理工作上已取得成效、存在問題和改進措施等。

1.城市社區治理總體情況,貫徹執行城市社區治理法律法規情況,重點是街道住宅小區綜合治理工作情況、工作難點及存在問題。

2.城市社區“黨建+治理”一核多元治理體系建立健全,物業、居委會、業主委員會、網格融合共治機制,物業管理“三方共議”協作機制構建情況。

3.業主委員會規范運行,街道對業委會籌建、運行、換屆等方面監督管理情況。

4.人居環境持續改善,城市社區基礎配套設施建設、環境綜合治理、“美好家園”、智安社區、社區微腦等項目建設情況。

5.協助維護社會治安,矛盾糾紛化解情況,房產(物業)糾紛行業調解委員會作用發揮,街道、社區、業委會、房企、物企多方共議調解機制的構建情況。

6.物業行業管理,行業協會組織作用發揮,行業信用評價體系建設,物業監管服務信息化平臺開發運用,行業精準化分類管理情況。

7.現行法律法規中不適應城市社區治理需要的內容。

三、具體安排

4月,根據區人大有關文件提出執法檢查實施意見,并對執法檢查工作進行動員部署;面向轄區人大代表、居民議事代表和群眾征集關于城市社區治理工作的意見和建議。

5月,參加區人大舉辦的城市社區治理“一法兩條例”法律微講解;開展城市社區治理專項視察,通過聽取匯報、實地走訪、召開座談會的形式,了解街道城市社區治理法律法規貫徹執行及工作開展總體情況,查找存在問題,收集意見建議。

6月至8月,配合區人大常對城市社區治理工作進行執法檢查。

8月,組織代表集中開展執法檢查,并將檢查情況于8月15日前報送區人大常委會城建環保工委。

四、工作要求

1.加強領導,精心組織。按照區人大常委會的統一部署,結合工作實際,精心組織實施,確保本次執法檢查達到預期的目的和效果。

2.主動配合,密切協同。街道辦事處及相關職能部門要主動接受監督,以問題為導向,認真進行總結,開展自查自糾,積極配合做好相關工作,確保整個執法檢查工作有序開展。

3.突出重點,以查促改。緊密結合街道實際,圍繞“全域治理現代化”部署要求,以執法檢查為監督形式,以群眾高度關注的住宅小區綜合治理為重點內容,以推動城市社區高水平治理為主要目的,通過座談調研、實地檢查、聽取匯報、明察暗訪等多種形式進行深入檢查,全面查找問題,深入剖析原因,提出切實可行、行之有效的對策建議,以檢查促執行,以執行促提升,促進我區城鄉社區治理難題有效解決。

杭州市余杭區人大常委會余杭街道工作委員會

2020年4月20日